Innovasjon Norge svarer: – Riktig prioritering

– Hvorfor har Innovasjon Norge utad skapt et inntrykk av at det er regjeringens stramme budsjetter som tvinger frem halveringen av oppstartstilskuddene, når dokumentene viser at dette er et aktivt, strategisk valg for å finansiere økte tapsavsetninger til utlån? 

– Innovasjon Norge har fått store kutt i flere ordninger som benyttes av gründere. Både tilskudd og lån er viktige for gründere. Skalering er en hovedutfordring, og lån og garantier er relevante finansieringsordninger for bedrifter i den fasen. Vi mener dette er en riktig prioritering for å gjøre mest mulig kapital tilgjengelig for norske gründere. For tilskudd til gründere er nå nivået tilbake til tidligere års rammer. Innovasjon Norges formål er å realisere lønnsom næringsutvikling over hele landet. Flere gode gründere er ett av våre tre delmål, og vi har gjort krevende avveininger innenfor de rammene vi er gitt for å levere på mål.  

Bakgrunn:  Det er for 2026 bevilget 1 091,2 millioner kroner over posten. Post 50 er redusert med 93,7 millioner kroner, med netto endring på 59,3 millioner kroner etter overføring av landsdekkende Oppstart 1 (34,4 millioner kroner).         

 Som oppdragsbrevet beskriver er det et kutt, som tilsier et lavere nivå på ordninger og aktiviteter som finansieres over posten. Det er flere øremerkinger som begrenser faktisk handlingsrom og det er gjort prioriteringer og fordeling av den frie delen av posten.  

Post 50 finansierer tilskudd til etablerer og bedrifter, inkludert tapsavsetninger, og omfatter flere oppdrag og øremerkinger: tilskudd til oppstart og gründerarbeid, tilskudd til innovasjonskontrakter, tapsavsetninger knyttet til landsdekkende risikolåneordninger og landsdekkende garantier, samt øremerkede rammer til En vei inn til virkemiddelapparatet, Innovasjonstilskudd for større batteriprosjekter, og Næringstiltak Svalbard. 

Oppstartstilskuddene og tilskudd til innovasjonskontrakter er i 2026 redusert til tidligere nivå.  

Det er budsjettert for en svak økning i utlån innenfor risikolån, inkludert Oppstartslån, og for en større økning innenfor Vekstgarantier. Risikolån, inkludert Oppstartslån, og Vekstgaranti, er viktige kapitalkilder til bedrifter i tidlig fase. Innovasjon Norges risikolån og Vekstgarantier benyttes i stor grad av oppstartsbedrifter. I 2025 ga Vekstgarantier tilgang til bankfinansiering på til sammen 360 millioner kroner til bedrifter under 5 år, med en minimal belastning av post 50. Mengden kapital som blir tilgjengelig for unge selskaper flerdobles gjennom låne- og garantiinstrumenter. 

Innovasjonskontrakter, og andre finansieringstjenester som eksempelvis Miljøteknologiordningen og Bioøkonomiordningen kan også benyttes av oppstartsbedrifter. Som eksempel; i 2025 ble 34% av tilskudd til Innovasjonskontrakter og 35 % av tilskudd Miljøteknologi innvilget til gründerbedrifter (under 3 år).  

– Oppdragsbrevet fra regjeringen ber dere etterstrebe å opprettholde nivået for oppstartsfinansiering for tidlig fase. Hvorfor velger dere da å kutte i tidlig fase for å prioritere utlån til mer modne selskaper? Er dette en politisk prioritering kommunisert til Innovasjon Norge? 

– Vi har ikke prioritert selskaper i mer modne faser på bekostning av oppstartsbedrifter i tidlig fase. Gitt de store kuttene er vi enige i viktigheten av å opprettholde nivået på virkemidler i tidlig fase så langt det er mulig. Vi har innenfor reduserte rammer prioritert virkemidlene til tidlig fase; Oppstart 1, Oppstart 2 og Stud-ENT. Lån og garantier er også viktige verktøy som gjør mer kapital tilgjengelig for gründere i tidlig fase, og er viktige supplement til tilskuddsordningene, som er med på å oppfylle føringene i oppdragsbrevet. Kuttene i statsbudsjettet vil være merkbare for norske gründere og det er vi lei oss for. Det er en utvikling vi håper vil snu. 

Bakgrunn: Oppstart 1: I oppdragsbrev for 2026 fremkommer det at bevilgning innenfor posten inkluderer en overføring på 34 millioner kroner fra KDDs budsjett knyttet til ordningen Oppstart 1. I 2025 ble det innvilget tilskudd på til sammen 46 millioner kroner i landsdekkende Oppstart 1. Innovasjon Norge har i 2026 budsjettert tilskudd til Oppstart 1 ihht beløpet som fremkommer i oppdragsbrevet. 

I tillegg til rammen innenfor post 50 for landsdekkende Oppstart 1, er det tilgjengelige midler til Oppstart 1 i distrikt (finansieres fra KDD etter oppdrag fra fylkeskommunene).  

Oppstartstilskudd 3 var ikke en tjeneste for oppstartsbedrifter i helt tidlig fase. Skaleringsmentor var en pilot i 2025, og målgruppen var mer etablerte bedrifter. Innovasjon Norge har prioritert å opprettholde en kunderamme på tjenester som treffer en større bredde og hvor vi har dokumenterbare effekter. Økosystemtilskudd hadde utlysning i 2025, og tilskudd ble innvilget høsten samme år.  

Det gjennomføres flere aktiviteter for kvinnelige gründere innenfor oppdraget. Innovasjon Norge har ikke hatt, og har fortsatt ikke, rammer begrenset kun til kvinner.  

– EIF-avtalen dekker etter hva vi forstår fra dokumentet ikke oppstartslån. Er det ikke da slik at landets ferskeste gründere blir salderingspost for at Innovasjon Norge skal kunne drive utlånsekspansjon til selskaper som allerede har kommet mye lenger? 

– Premissene i dette spørsmålet er ikke riktige. Landets ferskeste gründere er ikke en salderingspost og vi legger ikke opp til en “utlånsekspansjon” til selskaper som har kommet lenger. Utlån til oppstarts- og unge bedrifter er også prioritert, og det er rom for økt utlån innenfor Oppstartslån i 2026 i forhold til innvilget Oppstartslån i 2025. Det er riktig at Oppstartlån ikke er innenfor Innovasjon Norges avtale med EIF. EIF-avtalen er en viktig avtale som muliggjør betydelig kapital til både oppstarts- og vekstbedrifter gjennom vekstgarantiordningen og risikolån. 

Avtalen Innovasjon Norge har med EIF fører i praksis til at behovet for tapsavsetninger i post 50 for risikolån og Vekstgarantier reduseres. Grunnet avtalen Innovasjon Norge har med EIF er tilgangen til kapital til små og mellomstore bedrifter betydelig større enn uten en slik avtale. Handlingsrommet innenfor posten blir større enn hva det hadde blitt uten avtalen med EIF.  Dette kommer også oppstartsbedrifter til gode. 

Selv om Oppstartslån ikke er en del av avtalen Innovasjon Norge har med EIF, så benyttes garantier fra EIF i stor grad også til oppstartsbedrifter gjennom andre risikolån og Vekstgarantier.    

– I fjor høst foreslo dere å opprettholde tilskuddene med en tilnærmet lik budsjettramme for post 50. Hva endret seg strategisk internt fra september til januar som gjorde at dere i stedet valgte å kutte tilskuddene? 

– Rammen innenfor post 50 er redusert som følge av statsbudsjettet for 2026. Det har ikke vært endring i Innovasjon Norges strategi fra september 2025.